Odpověď životní prostředí LK
Vážený pan
Jakub Svoboda
Janův Důl 32 463 52 Osečná
Váš dopis značky/ze dne
Naše značka
KULK 73615/2025
Vyřizuje/linka
Ing. Čech/391
p etr.cech@kraj-lbc.cz
Liberec
15. prosince 2025
Sdělení k žádosti o informace
odborživotního prostředía zemědělství
Krajský úřad Libereckého kraje, odbor životního prostředí a zemědělství (dále jen „krajský úřad“), od Vás obdržel dne 1. 12. 2025 žádost o informace a vyjádření k procesu vymezování akceleračních zón a plánované výstavbě větrných a fotovoltaických elektráren v oblasti Ralsko a jeho okolí.
V žádosti požadujete poskytnout následující dokumenty.
1. Poskytnutí dostupných dokumentů
– podkladů týkajících se návrhu akceleračních zón na území Libereckého kraje,
– případných odborných posudků, mapových podkladů, analýz či závazných stanovisek, – informací o plánovaných záměrech VE/FVE v oblasti Ralska.
2. Informaci o dosavadních krocích kraje
– zda již proběhlo interní projednání materiálů,
– konzultace s dotčenými obcemi a orgány ochrany přírody,
– prvotní posouzení vlivů na životní prostředí, krajinný ráz a územní plánování.
3. Jasné stanovisko obou odborů
– zda kraj považuje oblast Ralska za vhodnou pro umístění rozsáhlých energetických
zdrojů,
– zda je kraj připraven zajistit transparentní veřejné projednání ještě před přijetím
jakýchkoliv závěrů,
– jakým způsobem bude umožněna účast veřejnosti, obcí a spolků v dalším procesu.
Krajský úřad uvádí, že odpověď na Vaše dotazy ohledně akceleračních zón a plánované FVE Ralsko jste obdržel prostřednictvím dopisu hejtmana Libereckého kraje ze dne 12. prosince 2025. K Vašim požadavkům na poskytnutí dokumentů ohledně akceleračních zón krajský úřad konstatuje, že žádnými takovými dokumenty nedisponuje.
Obecně k vašim dalším požadavkům krajský úřad uvádí, že k plánované výstavbě větrných elektráren vedl v souladu se zákonem č. 100/2001 Sb., o posuzování vlivů na životní prostředí, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „zákon“) zjišťovací řízení k záměru „Větrný park Ralsko“, ke kterému vydal závěr zjišťovacího řízení dne 2.10.2025. V něm konstatoval, že záměr může mít významný vliv na životní prostředí a bude posuzován podle citovaného zákona.
T +420 485 226 111 E podatelna@kraj-lbc.cz
Liberecký kraj Datov á schránka: c5kbv kw IČO 70891508 U Jezu 642/2a, 461 80 Liberec 2 www.kraj-lbc.cz DIČ CZ70891508
*KULBX00WW09A*
KULBX00W W 0 9A
KULK 73615/2025
Sdělení k žádosti o informace
S veškerými dokumenty (tedy i Vámi požadovanými odbornými posudky, mapovými podklady) se můžete seznámit v informačním systému EIA (https://por ta l.ce nia.c z/e ias ea/de ta il/ EI A_ LBK 862? la ng=cs ). Zde bude zveřejněna rovně ž dokumentace záměru, jejíž pořízení vyplývá ze závěru zjišťovacího řízení. Veřejnost má možnost se do tohoto procesu zapojit a uplatnit připomínky k zveřejněné dokumentaci. Tato možnost byla veřejnosti dána již během zjišťovacího řízení. Kromě výše uvedeného odkazu, se v rámci procesu dle zákona zveřejňují informace rovněž na úředních deskách dotčených územních samosprávných celků. Ty jsou zákonem definovány jako územní samosprávné celky, jejichž správní obvod alespoň zčásti tvoří dotčené území. V případě plánovaných větrných elektráren se jedná minimálně o úřední desku města Ralsko a úřední desku Libereckého kraje.
RNDr. Jitka Šádková
vedoucí odboru životního prostředí a zemědělství
Tato odpověď je zcela úřední a nezodpovězeny zůstaly veškeré otázky.
Odpověď Ministerstva
Věc: dotaz výměnek – prováděcí dokumentace
Vážený pane Svobodo,
Ministerstvu pro místní rozvoj (dále jen MMR) byl předán z Úřadu vlády Váš podnět týkající se problematiky vymezování akceleračních zón pro výstavbu větrných a fotovoltaických elektráren. Níže Vám zasíláme vyjádření odboru územního plánování ve spolupráci s Ministerstvem životního prostředí, na které jste se s podnětem rovněž obrátil.
K žádosti o jasné a transparentní vysvětlení postupu, které při vymezování akceleračních zón uplatňuje, a o zpřístupnění všech dokumentů, podkladů, kritérií a analýz, které byly či mají být pro tento proces použity sdělujeme, že po přípravě návrhu vymezení akceleračních oblastí probíhá nyní zpracování návrhu Změny č. 2 územního rozvojového plánu (dále jen „ÚRP“), jejímž obsahem je závazné vymezení akceleračních oblasti v územně plánovací dokumentaci.
Relevantními právními předpisy jsou zákon č. 283/2021 Sb., stavební zákon v účinném znění (dále jen „Stavební zákon), zákon č. 249/2025 Sb., o urychlení využívání obnovitelných zdrojů energie (dále jen „ZOZE“) a nařízením vlády č. 507/2025 Sb., o stanovení území, na kterých nelze vymezovat akcelerační oblasti.
Další informace k postupu přípravy a vymezování akceleračních oblastí jsou uvedeny v odpovědích na jednotlivé otázky v následujícím textu.
Ministerstvo pro místní rozvoj ČR
Staroměstské náměstí 6 110 15 Praha 1
tel.: +420 224 861 111 fax: +420 224 861 333 IČ: 66 00 22 22 www.mmr.cz
1. V jaké fázi se proces vymezování akceleračních zón aktuálně nachází.
Jak již bylo uvedeno, aktuálně se na základě podkladů zpracovává Změna č. 2 ÚRP, jejímž účelem je vymezení akceleračních oblastí celostátního významu. Akcelerační oblasti jsou navrhovány uvnitř tzv. nezbytných oblastí vymezených v Politice územního rozvoje České republiky.
Pořizovatelem Změny č. 2 ÚRP je MMR. Zhotovitelem tohoto dokumentu je Ústav územního rozvoje (dále jen „ÚÚR“).
Změna č. 2 se zpracovává na základě zadání, které schválila Vláda ČR svým usnesením č. 811 ze dne 22. října 2025. Vláda uložila ministrovi pro místní rozvoj pořídit návrh Změny č. 2 ÚRP a předložit Změnu č. 2 ÚRP vládě ke schválení v termínu do 31. července 2026.
Zadání Změny č. 2 ÚRP bylo zpracováno a projednáno podle § 111 odst.1 zákona č. 283/2021 Sb., stavební zákon, ve znění pozdějších předpisů (dále jen „Stavební zákon“).
Součástí návrhu Změny č. 2 bude územní vymezení akceleračních oblastí a též návrh územních opatření pro jednotlivé akcelerační oblasti (blíže v odpovědi na otázku č. 3).
2. Jak a kdy bude umožněna účast veřejnosti.
Jelikož budou akcelerační oblasti vymezovány prostřednictvím územně plánovací dokumentace, proběhne proces jejich pořízení včetně projednání v rozsahu stanoveném tímto zákonem.
Změna č. 2 ÚRP a zmíněná územní opatření budou pořízeny postupem podle § 93 a násl. a § 127 a § 128 Stavebního zákona v souběhu s § 10 až § 14 a § 36 odst. 1 ZOZE.
Dotčené orgány a kraje mají možnost zúčastnit se společného jednání dle § 94 Stavebního zákona a mohou uplatnit připomínky k návrhu Změny č. 2 ÚRP, územních opatření a vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území.
Veřejnost bude moci podat připomínky k návrhu Změny č. 2 ÚRP a souvisejících územních opatření ve fázi veřejného projednání (§ 96 a § 97 Stavebního zákona ve spojení s § 127 odst. 4 a 5 Stavebního zákona a s § 11 odst. 5 a § 12 odst. 1 a 2 ZOZE). Pro bližší vysvětlení uvádíme, že veřejnost má obecně Stavebním zákonem zaručené právo se zúčastnit veřejného projednání územně plánovací dokumentace. Při veřejném projednání návrhu Změny č. 2 ÚRP proběhne prezentace a odborný výklad návrhu, územních opatření a vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území se zajištěním odborného výkladu. Na veřejném projednání může veřejnost klást dotazy. Do 15 dnů ode dne veřejného projednání může každý uplatnit písemné připomínky k návrhu Změny č. 2 ÚRP. Všechny připomínky budou pořizovatelem vyhodnoceny. Jejich vyhodnocení se stává mimo jiné podkladem pro vydání stanoviska strategického posuzování vlivů na životní prostředí a veřejné zdraví tzv. SEA a mohou být důvodem pro úpravu návrhu.
Aktuálně MMR předpokládá konání veřejného projednání v prvním čtvrtletí roku 2026, místo a dobu jeho konání oznámí podle § 93 odst. 5 Stavebního zákona veřejnou vyhláškou. Zároveň MMR zveřejní návrh Změny č. 2 ÚRP a vyhodnocení vlivů v Národním geoportálu
územního plánování. Vydání Změny č. 2 ÚRP a souvisejících územních opatření vládou se předpokládá následně v létě 2026.
3. Jaké dopady na krajinu a územní plán byly posuzovány.
Problematiku posuzování dopadů na krajinu je třeba rozdělit na tři části.
A. Legislativní rámec
V relevantní legislativě je pamatováno na ochranu životního prostředí už od samotného procesu vymezování akceleračních oblastí. Výchozím principem je, že realizace záměrů pro využití obnovitelných zdrojů energie nesmí vést k významným negativním dopadům na životní prostředí ani k ohrožení dalších veřejných zájmů. Tomu slouží jak důkladný výběr území, kde mají být akcelerační oblasti vymezeny, tak také stanovení souvisejících podmínek a zmírňujících opatření.
Součástí právního rámce je nařízení vlády č. 507/2025 Sb. o stanovení území, na kterých nelze vymezovat akcelerační oblasti, které stanovuje území, na nichž vůbec nebude možné akcelerační oblasti vymezovat, a to s ohledem na ochranu životního prostředí, památkovou péči, bezpečnost státu, lázeňství, letectví nebo veřejnou meteorologickou službu. Pokud jde o ochranu přírody, nelze akcelerační oblasti vymezovat zejména na území lokalit soustavy Natura 2000, zvláště chráněných území a jejich ochranných pásem, nadregionálních biocenter územních systémů ekologické stability, biotopů vybraných zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů a mokřadů chráněných podle Ramsarské úmluvy. Při vymezování akceleračních oblastí mohou být a budou zohledněny i jiné limity.
B. Podklady pro vymezení akceleračních oblastí
Ministerstvo životního prostředí (dále jen „MŽP“) zajistilo dále uvedené zásadní dokumenty týkající se ochrany přírody a krajiny. Tyto podklady jsou předány zpracovateli Změny č. 2 ÚRP jako podklad pro vymezení akceleračních oblastí a pro zpracování tzv. územních opatření (viz dále).
Prvním z uvedených podkladů jsou mapové analýzy zpracované Výzkumným ústavem pro krajinu, v.v.i., které představují odborný podklad pro rozhodování o vhodnosti území pro vymezení akceleračních oblastí. Jednotlivé vrstvy map indikují míru rizika možného konfliktu rozvoje větrných a solárních elektráren s ochranou jiných veřejných zájmů, kterými jsou zejména ochrana přírody, ochrana zemědělského půdního fondu, zajištění obranyschopnosti státu, zajištění hydrometeorologické služby, bezpečnost civilního letectví, ochrana ložisek strategických surovin, památková péče nebo také ochrana lázní a léčivých zdrojů. Výstupem jsou území červená, kde vládní nařízení zakazuje vymezení akceleračních oblastí pro jednotlivé obnovitelné zdroje, území žlutá, kde je potřeba pečlivě a individuálně návrhy na
případné vymezení akceleračních oblastí posoudit a území zelená, kde je konflikt s ochranou jiných veřejných zájmů oproti rozvoji obnovitelných zdrojů minimální.
Uvedené mapy, nepředstavuje návrh akceleračních oblastí, který je využit pro vymezování dle Stavebního zákona.
Uvedený podklad je od 1. 12. 2025 zveřejněn na adrese:
https://agp.vukoz.cz/arcgis/apps/sites/#/akceleracnioblasti
Druhým podkladem zadaným MŽP je zpracování posouzení vybraných území s nejmenším konfliktem ve vztahu k výskytu druhů a stanovišť v souladu s § 11 odst. 3, resp. odst. 4 ZOZE. Ke dni 29. října 2025 byla zpracovaná posouzení částečně akceptována a zpracovatelé je do 9. prosince 2025 doplnili na základě vznesených připomínek. Posouzení jsou nezbytná pro stanovení podmínek v tzv. územních opatřeních, která jsou součástí Změny č. 2 ÚRP.
Výše uvedené informace týkají se návrhu vymezení akceleračních zón pro úplnost doplňujeme tím, že aktuálně byla prostřednictvím Národního plánu obnovy (NPO) vyhlášena výzva, která je součástí Národního programu životního prostředí (NPŽP). Výzva je určena pro kraje a obce, s alokací 104 milionů Kč, a bude probíhat od 1. 12. 2025 do 30. 1. 2026. Cílem výzvy je podpora přípravy a vymezování akceleračních oblastí v Zásadách územního rozvoje (ZÚR) a územních plánech (ÚP). Podrobnosti jsou dostupné zde:https://www.narodniprogramzp.cz/nabidka-dotaci/detail-vyzvy/?id=175.
C. Vymezení akceleračních oblastí
Vymezení akceleračních oblastí bude vyhodnoceno z hlediska vlivu na udržitelný rozvoj území. Struktura a obsah vyhodnocení vlivů ÚPD na udržitelný rozvoj území jsou obecně definovány v příloze č. 1 Stavebního zákona. Součástí toho dokumentu je vyhodnocení vlivů ÚPD na životní prostředí (SEA) a vyhodnocení vlivů ÚPD na lokality Natura 2000. Z hlediska ochrany krajiny budou stanoviska SEA i vyhodnocení vlivů na lokality NATURA 2000 podstatné zejména z hlediska zajištění zájmů ochrany přírody a krajinného rázu.
MŽP se připravuje na metodické vedení procesu strategického posuzování vlivů návrhu změny ÚRP na životní prostředí (SEA) a na metodickém vedení ve vztahu k přípravě návrhu podmínek a zmírňujících opatření podle příslušného zákona.
Podmínky k akceleračním oblastem budou stanoveny v tzv. územním opatření o podmínkách a zmírňujících opatřeních (dále jen „územní opatření“). Územní opatření vydá ten orgán, který vydá územně plánovací dokumentaci, spolu s níž bylo územní opatření pořízeno (tedy např. k ÚRP, který vydává vláda, vydá územní opatření také vláda). Podrobněji k povaze a obsahu územního opatření je možné odkázat na § 6 až § 9 ZOZE.
Územní opatření stanoví zejména podmínky na ochranu veřejných zájmů uvedených v § 13 odst. 2 a 4 a v § 14 ZOZE (např. podmínky na ochranu krajinného rázu, podmínky z oblasti druhové ochrany, podmínky na ochranu zemědělského půdního fondu). Správní akty uvedené v § 13 odst. 2 ZOZE budou územním opatřením nahrazeny a nebudou se při povolování konkrétního stavebního záměru vydávat ani jako součást jednotného environmentálního stanoviska, ani samostatně.
Územní opatření může stanovit i podmínky na ochranu dalších veřejných zájmů. Správní akty neuvedené v § 13 odst. 2 ZOZE však nebudou územním opatřením nahrazeny a budou tedy nadále vydávány ve fázi povolení konkrétního stavebního záměru (včetně možnosti uplatnit v nich dle potřeby další podmínky v záležitostech neřešených územním opatřením).
Co se týče otázek územního plánu, je logické, že vymezení akceleračních oblastí nemůže zrušit vymezené zastavitelné plochy či jiné důležité záměry navržené v územních plánech obcí. Územní plány budou při vymezování akceleračních oblastí zohledněny.
Na druhou stranu platí § 6 odst. 3 ZOZE, který uvádí: „Územní opatření vydané pro akcelerační oblast vymezenou v nadřazené územně plánovací dokumentaci je závazné pro obsah navazující územně plánovací dokumentace. K části navazující územně plánovacídokumentace, která je v rozporu s územním opatřením vydaným k nadřazené územně plánovací dokumentaci, se nepřihlíží.“
Jednoduše řečeno, pokud ÚRP nebo zásady územního rozvoje vymezí akcelerační oblast, územní opatření stanoví podmínky, za kterých v ní lze umístit některý z obnovitelných zdrojů energie, a územní plán bude ve vymezené ploše OZE vylučovat, půjde o rozpor územního plánu s územním opatřením vydaným k nadřazené ÚPD, tudíž k výluce stanovené územním plánem se nebude přihlížet. Vždycky ale bude záležet, jak přesně budou formulované podmínky v územním opatření a vyloučení OZE v územním plánu.
4. Zda je zajištěno, že proces není veden bez účasti obcí a veřejnosti.
Účast obcí a veřejnosti je zajištěn dle Stavebního zákona, jak již bylo uvedeno v odpovědi na otázku č. 2.
Přejeme Vám hezké vánoční svátky S pozdravem
za Informační centrum MMR
Mgr. Zdeňka Sklenářová
Ministerstvo pro místní rozvoj ČR
Staroměstské náměstí 6 110 15 Praha 1
e-mail: info@mmr.cz
Komentáře
Okomentovat