Proč se mluví o omezení práv obcí a veřejnosti u akceleračních zón
Tento dokument vznikl jako vysvětlení častého sporu:
„Zákon přece účast veřejnosti neruší – tak kde je problém?“
Níže je srozumitelně vysvětleno, proč je tento argument pouze částečně pravdivý
a kde ve skutečnosti dochází k omezení vlivu občanů a obcí.
------------------------------------------------------------
1) O čem se mluví, když se cituje § 88–105
Paragrafy 88–105 se týkají povolování konkrétních staveb.
Řeší stavební řízení, EIA a účast veřejnosti v těchto procesech.
Ano:
– veřejnost se může vyjádřit,
– EIA probíhá,
– námitky lze podat.
V tomto smyslu zákon práva formálně neruší.
------------------------------------------------------------
2) O čem se ale obvykle mlčí
Zásadní rozhodnutí NEPADÁ ve stavebním řízení.
Padá dříve.
Ještě předtím stát vymezí tzv. akcelerační oblast.
Tím řekne:
„Tady se s výstavbou obnovitelných zdrojů počítá.“
Toto rozhodnutí:
– neprochází změnou územního plánu obce,
– nevyžaduje souhlas obce,
– nelze proti němu podat běžný opravný prostředek.
------------------------------------------------------------
3) Co to znamená v praxi
Když už je území označeno jako akcelerační:
– neřeší se otázka „zda zde stavět“,
– řeší se jen „jak stavět“.
Veřejnost tedy:
– může připomínkovat detaily,
– ale jen velmi obtížně zpochybní samotnou vhodnost místa.
Formálně práva zůstávají.
Reálně se jejich význam výrazně zmenšuje.
------------------------------------------------------------
4) Proč EIA ztrácí váhu
EIA se sice poznamená:
– vliv na přírodu,
– hluk,
– krajinu.
Ale základní rámec už je daný:
„Toto je území určené pro OZE.“
Argument „toto místo je nevhodné jako celek“
má po vymezení akcelerační oblasti výrazně slabší postavení.
------------------------------------------------------------
5) Proč se mluví o omezení práv, i když paragrafy zůstaly
Omezení práv neznamená:
– že zmizí paragraf,
– že se zakáže připomínkování.
Omezení práv znamená:
– že klíčové rozhodnutí se přesune do fáze,
kde veřejnost nemá reálný vliv.
Práva existují, ale až ve chvíli,
kdy už je rozhodnuto o základním směru.
------------------------------------------------------------
6) Shrnutí jednou větou
Zákon nebere lidem právo mluvit,
ale bere jim možnost rozhodovat v okamžiku,
kdy to ještě může něco změnit.
------------------------------------------------------------
Tento text slouží k informování občanů, obcí a veřejnosti
o skutečném fungování akceleračních oblastí.
Co říkají § 88–105 zákona ve vztahu k akceleračním zónám (AZ)
Tato část vysvětluje, jaký je skutečný význam § 88–105 zákona
a jaký mají vztah k tzv. akceleračním zónám (AZ).
Text je určen pro občany, obce i veřejnost.
------------------------------------------------------------
1) Co § 88–105 upravují
Paragrafy § 88–105 se týkají povolování konkrétních staveb.
Upravují zejména:
– stavební řízení,
– proces posuzování vlivů na životní prostředí (EIA),
– účast dotčené veřejnosti,
– podávání připomínek a námitek k jednotlivému projektu.
Tyto paragrafy řeší postupy v okamžiku,
kdy už je znám konkrétní stavební záměr.
------------------------------------------------------------
2) Co § 88–105 NEŘEŠÍ
Paragrafy § 88–105:
– nezakládají akcelerační zónu,
– neurčují, kde akcelerační zóna vznikne,
– neřeší výběr území,
– nevyžadují souhlas obce,
– neřeší vhodnost území z hlediska krajiny a rozvoje obce.
Rozhodnutí o vymezení akcelerační zóny
se děje v jiné části zákona a na jiné úrovni.
------------------------------------------------------------
3) Jaký je jejich vztah k akceleračním zónám
Jakmile je území označeno jako akcelerační zóna:
– § 88–105 určují, jak proběhne povolování stavby,
– jak se vede EIA,
– jakým způsobem se mohou podávat připomínky.
Tyto paragrafy už ale:
– neřeší, zda je místo jako celek vhodné,
– neřeší, zda tam má výstavba proběhnout,
– neřeší, zda má obec možnost stavbu odmítnout.
------------------------------------------------------------
4) Praktický dopad na veřejnost a obce
V praxi to znamená:
– veřejnost se může vyjadřovat k detailům projektu,
– ale jen obtížně může zpochybnit samotné umístění záměru,
– základní rozhodnutí o směru využití území už bylo učiněno dříve.
Formálně práva zůstávají,
jejich reálný vliv je však omezen.
------------------------------------------------------------
5) Srozumitelné shrnutí
§ 88–105 říkají, jak se stavba v akcelerační zóně povoluje,
ale vůbec neřeší, proč a kde akcelerační zóna vznikla.
------------------------------------------------------------
Tento text slouží jako vysvětlující podklad
k diskusi o akceleračních zónách a právech veřejnosti.
Komentáře
Okomentovat